Brancheorganisaties luiden de alarmklok: €43,5 miljoen minder gokbelasting in 2025 door stapsgewijze belastingverhogingen

De gezamenlijke brief die de sector opschudt

Brancheorganisaties zoals VNLOK en VAN, samen met de Nederlandse Loterij en Holland Casino, hebben in maart 2026 een gezamenlijke brief gestuurd naar de verantwoordelijke ministeries, waarin ze waarschuwen voor een forse daling in de gokbelastinginkomsten; specifiek gaat het om een verwachte krimp van €43,5 miljoen in 2025 ten opzichte van 2024, en dat alles na de gefaseerde verhoging van de belasting op de gross gaming revenue (GGR) naar 34,2% in januari 2025 en zelfs 37,8% in januari 2026.

Die brief, die nu volop aandacht krijgt in de sector, komt op een moment dat de eerste effecten van die belastinghikes al merkbaar zijn; casino's sluiten deuren, gelicenseerde operators zien hun inkomsten dalen, en illegaal gokken tiert welig, volgens de ondertekenaars.

Wat opvalt is hoe deze groepen, die normaal gesproken apart opereren, nu de handen ineenslaan om de overheid te porren; ze eisen een snelle review van het hele belastingkader, met een rapportage aan het parlement nog voor het einde van het tweede kwartaal van 2026.

Achtergrond: hoe de belastingverhogingen de sector raken

De Nederlandse gokmarkt onderging recent ingrijpende wijzigingen, want vanaf januari 2025 klom de belasting op GGR naar 34,2%, om volgend jaar nog verder te stijgen naar 37,8%; die stapsgewijze hikes, ingevoerd om de staatskas te spekken, leiden volgens de briefschrijvers juist tot averechts effecten, omdat legale aanbieders minder concurrerend worden tegenover illegale alternatieven.

Neem bijvoorbeeld de fysieke casino's: meerdere vestigingen hebben al aangekondigd te sluiten of hun activiteiten af te bouwen, wat direct doorwerkt in lagere GGR-cijfers en dus minder belastingopbrengst; data uit de eerste maanden van 2025 tonen al een dip aan, en de prognose voor het hele jaar schetst een somber beeld met die €43,5 miljoen minder.

En dan heb je nog de online operators, die onder druk staan omdat hogere belastingen hun marges aantasten, waardoor ze minder kunnen investeren in marketing of klantbehoud; het resultaat? Mensen stappen over naar ongereguleerde platforms, waar geen belasting wordt afgedragen, en de overheid mist zo dubbele inkomsten.

Oorzaken van de verwachte daling uitgelicht

De brief somt drie hoofdoorzaken op voor die €43,5 miljoen drop, en die zijn concreet: ten eerste de sluiting van casino's, want met hogere kosten kunnen vestigingen zoals die van Holland Casino niet overal rendabel blijven; ten tweede dalen de inkomsten bij gelicenseerde online aanbieders, omdat spelers afhaken door hogere prijzen of beperkingen; en ten derde groeit het illegale gokken explosief, met schattingen dat een significant deel van de markt nu buiten de regulering om gaat.

Observers in de sector wijzen erop dat dit patroon niet nieuw is; in andere landen met agressieve belastingverhogingen zagen ze hetzelfde gebeuren, waarbij legale markten krimpen en de zwarte economie bloeit, maar hier in Nederland speelt het zich nu af in real time, vooral nu de tweede hike eraan komt.

Interessant is hoe de brief cijfers paraat heeft: voor 2025 rekent men op die netto daling van €43,5 miljoen, gebaseerd op actuele trends en projecties; dat is geen klein bier, want het raakt niet alleen de schatkist, maar ook banen en investeringen in de legale sector.

De oproep aan de wetgevers: review en rapportage

Die brancheorganisaties laten het niet bij klagen, want ze roepen expliciet op tot een herziening van het belastingframework; ze willen dat de regering het hele systeem onder de loep neemt, rekening houdend met de balans tussen inkomsten voor de staat en een gezonde legale markt, en dat alles met een concreet rapport aan de Tweede Kamer vóór Q2 eindigt.

Nu, in maart 2026, lijkt de bal bij de politiek te liggen; ministers en parlementariërs krijgen deze waarschuwing precies op het moment dat begrotingen voor het komende jaar vorm krijgen, en hoewel reacties nog uitblijven, voorspellen kenners dat dit debat snel oplaait.

Een casus die experts vaak aanhalen is hoe vergelijkbare hikes in naburige landen leidden tot aanpassingen; daar kozen overheden voor een gematigder tarief om de markt intact te houden, en de Nederlandse groepen hopen duidelijk op een soortgelijke draai.

Impact op spelers, operators en de bredere economie

Voor gelicenseerde operators betekent dit alles krapper budgetten, minder promoties en mogelijk minder innovatie in veilige gokopties; spelers merken het aan duurdere spellen of strengere limieten, wat sommigen pusht naar risicovollere illegale sites zonder consumentenbescherming.

De Nederlandse Loterij, die ook tekent, benadrukt hoe dit de goede doelen raakt waar een deel van de inkomsten naartoe gaat; lagere GGR betekent minder voor sportclubs, cultuur en welzijnsprojecten, en dat terwijl de overheid juist rekent op die stroom.

En de arbeidsmarkt? Casino-sluitingen kosten banen, vooral in regiogebonden economieën waar fysieke vestigingen een rol spelen; studies tonen aan dat voor elke gesloten locatie tientallen posities verdwijnen, met ripple-effecten op toeleveranciers en horeca.

Wat zeggen de cijfers precies?

Laten we de feiten op een rijtje zetten: de GGR-belasting ging van eerdere niveaus naar 34,2% in 2025 en 37,8% in 2026, wat op papier meer oplevert per euro inzet, maar door volumekrimp leidt tot netto minder; cijfers uit vroege rapportages bevestigen al een daling begin 2025, en de projectie van €43,5 miljoen minder voor het jaar als geheel komt uit berekeningen van de sector zelf.

Dat is significant, want de goksector draagt jaarlijks miljarden bij aan de schatkist; een daling van deze orde van grootte dwingt tot heroverwegingen in de begroting, en experts observeren dat zulke trends vaak leiden tot beleidswijzigingen.

Conclusie: een cruciaal moment voor de Nederlandse gokmarkt

Deze gezamenlijke brief markeert een keerpunt, want VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino leggen de pijnpunten bloot en dringen aan op actie; met de belastinghikes die hun volle effect nog moeten krijgen, en de deadline voor een parlementair rapport in het vizier, volgt de sector de ontwikkelingen op de voet.

De realiteit is dat de overheid nu moet balanceren tussen hogere tarieven en marktgezondheid; terwijl de €43,5 miljoen daling dreigt, biedt een review kans op